湖北省林业局

省林业局关于报送

《2019年工作总结和2020年工作安排》的函

省委办公厅：

按照省委办公厅《关于报送有关材料的通知》要求，现报送《省林业局2019年工作总结和2020年工作安排》。

专此致函。

湖北省林业局         

2019年11月14日       

（联系人：周仲盛；联系电话：027-87698322，13971259366）

省林业局2019年工作总结和2020年工作安排

一、2019年全省林业工作总结

今年以来，全省林业系统认真学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神和蒋超良同志在省林业局调研座谈会上的讲话精神，深入贯彻落实中央、省委决策部署，紧紧围绕高质量发展和“一芯两带三区”战略布局，积极适应新形势，勇担新使命，抢抓新机遇，争创新作为，林业改革发展取得了新的显著成效。

（一）深入开展造林绿化，国土增绿取得新成效。秉持“成活是硬道理、成林是硬政绩”的理念，开展国土绿化攻坚。截至10月底，全省共完成造林448.8万亩，占年计划的103.2%，其中人工造林135.1万亩、封山育林76.3万亩、退化林修复237.4万亩。一是长江两岸造林绿化工程全面实施。完成长江两岸造林52.7万亩，占年计划的141%，占目标总任务的70.5%。二是精准灭荒工程扎实推进。完成灭荒造林80.2万亩，占年计划的114.5%；2018-2019两年完成灭荒造林145.6万亩，占三年目标总任务的70%。三是林业重点工程全面完成。完成长防林建设28.6万亩、森林抚育123.1万亩、国家木材战略储备林2万亩，分别占年计划100%、123.1%、100%。四是森林城市（镇）建设工程稳步推进。新创建国家森林城市2个，省级森林城市6个、森林城镇14个、绿色乡村100个。

（二）严格林业资源监管，保护提质取得新进展。加快林业资源监管和防灾减灾法制化、规范化、信息化，促进林业经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。一是林地和森林资源管理有序。全省共办理使用林地5.28万亩，采伐木材184.4万立方米，均控制在限额内；实现天然林保护扩面1024.44万亩，全省8282万亩天然林和公益林得到有效保护；初步建成了“天上有卫星、空中有飞机、山头有监控、路口有探头、林中有巡护”的立体监测网络。二是野生动植物保护不断加强。联合省市场监管局建立了野生动物监测调查、协同监管、联合检查和联合执法协作机制，推进了金丝猴、麋鹿、江豚等珍稀濒危野生动物救护繁育。三是林业有害生物防治成效明显。实施林业有害生物无公害化防治583.3万亩，预计全年成灾率低于3.3‰。其中，清理松材线虫病死树280.4万株，媒介昆虫松褐天牛防治作业面积196万亩；美国白蛾发生面积8031亩，下降33.7%。四是森林防灭火工作扎实开展。按照“宁可重抓、不可抓漏”原则，强化火灾防范、火情处置、案件侦破和基础设施建设，全省国有林场和森林类自然保护地未发生森林火灾；发生火灾的地方，各级林业主管部门积极行动、主动作为，在组织扑救中发挥了重要作用。五是林业执法保持高压。组织开展非法贩卖野生动物清查等行动，全省森林公安查处各类涉林案件4485起，综合查处率96.8%。

（三）着力实施生态修复，生态质量实现新提升。一是自然保护地建设逐步规范。完成全省8类311个省级以上自然保护地的清查摸底，开展了国家和省级自然保护区勘界立标，启动了全省自然保护地“一张图”编制，有序推进中央环保督察等涉林问题整改。二是神农架国家公园试点建设进展顺利。指导推进神农架国家公园管理体制改革，协助开展《神农架国家公园保护条例》立法检查，组织接受全国国家公园试点评估，评估成绩居全国前列。三是退耕还林还草还湿有序开展。实施新一轮退耕还林还草14.8万亩、还湿6.65万亩（全年7万亩），分别占年计划的100%、95%，预计年底前可全部完成。四是湿地保护成果丰硕。制定《湖北省湿地名录管理办法》，发布省级重要湿地48处；指导武汉市成功申办第十四届湿地公约缔约方大会并申报国际湿地城市。

（四）持续深化林业改革，发展动能实现新增长。一是国有林场改革全面完成。完善了国有林场分级监管体制，建立了以政府购买服务为主的资源管护制度和考核机制，即将接受国家验收；《湖北省国有林场和森林公园条例》纳入明年省级立法计划。二是集体林权制度改革深入开展。全省31个（含今年新增12个）森林保险试点县提标、降费有序实施；指导谷城县、恩施市开展国家集体林权制度改革示范县建设，各项年度任务全面完成；指导5个“深化集体林改示范县”加快发展林下经济，新发展林下种养面积9000亩。三是林业“放管服”改革不断深化。优化了“双随机一公开”检查流程，组织梳理省、市、县林业监管事项目录清单，加强事中事后监管；全省56个林业服务事项全部实现与省政务服务网对接，承诺办理时限比规定时限缩减50%以上，已办理行政审批事项7913件次，按时办结率100%。

（五）大力发展绿色产业，林业富民取得新成果。一是特色产业基地持续扩张。全省新营造油茶、山桐子、花卉苗木等特色经济林基地25.3万亩。二是新型林业经营主体持续壮大。全省林业龙头企业、专业合作社、家庭林场和大户等发展到1.5万个。三是产业扶持力度不断加大。强化银企对接服务和财政专项扶持，预计全年实现林业总产值4100亿元，增长8.1%，林业产业成为山区群众脱贫致富的重要支柱产业。四是林业扶贫效益不断凸显。全年共落实新一轮退耕还林还草、天然林、生态公益林和生态护林员等林业生态扶贫和惠民资金20.7亿元；新增生态护林员3.3万名，全省建档立卡贫困群众担任护林员规模达6.675万名；对口帮扶的鹤峰县白鹿村贫困群众全部实现脱贫。

二、建议写入省委常委会工作报告的内容

为更好体现贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北等重要讲话精神，建议在“六、坚持生态优先、绿色发展，全面加强生态文明建设”中增列一条内容：

大力实施重大生态保护修复工程。完成长江两岸、精准灭荒、退耕还林还草、石漠化治理等重点工程造林448.8万亩，新创建国家森林城市2个、省级森林城市6个；实施湿地“三退”（退垸还湿、退耕还湿、退渔还湿）7万亩，发布省级重要湿地48处；推进全省8类311个自然保护地归口管理和规范化建设，神农架国家公园试点建设进展顺利；新选聘贫困群众担任生态护林员3.3万名（总规模6.675万名），全省8282万亩天然林和生态公益林得到有效保护；大力实施重大林业有害生物防治三年攻坚行动，开展无公害化防治583.3万亩，松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物蔓延势头得到有效遏制；建立了国有林场森林资源保护、监管、考核机制，国有林场改革任务全面完成。

三、2020年重点工作安排

2020年是“十三五”收官之年，是全省“四个三重大生态工程”和长江大保护“双十”工程的攻坚之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的标志性一年。全省林业系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委决策部署，进一步发挥优势，理顺机制，补齐短板，积极助推脱贫攻坚、乡村振兴和“美丽湖北”建设，在全省高质量发展和“一芯两带三区”建设中彰显更大作为。

（一）推进实施四大工程，打好国土绿化攻坚战。以“无山不绿、无路不荫、无村不美、无岸不青”为目标，持续推进绿化攻坚。一是推进精准灭荒工程，完成灭荒造林63万亩；二是推进长江两岸造林绿化工程，完成长江两岸造林22万亩，确保“四个三重大生态工程”和长江大保护“双十”工程的林业任务圆满完成；三是推进长防林、森林抚育、战略储备林等国家林业重点工程；四是推进森林城市建设工程，新增国家森林城市1个、省级森林城市5个、省级森林城镇10个、森林乡村400个。

（二）严管林业四大资源，打好资源管理保卫战。坚持把“共抓大保护”摆在压倒性位置，严格林地、森林、草场、保护地管理。一是强化林地和天然林、生态公益林等保护管理，严守生态红线；二是强化监管信息化建设，进一步完善林业资源“一张图”“一套数”，健全“空、天、林、人”的全方位、实时化监管体系，提升监管效能；三是强化林业防灾减灾能力，推进野生动物疫源疫病监测体系建设，推进森林防灭火“一中心四系统”建设，推进林业有害生物三年攻坚，有害生物成灾率低于3.4‰，不发生新的重大灾情；四是强化涉林执法，严厉打击涉林违法犯罪。

（三）突出抓好四项重点，打好生态修复持久战。一是深入贯彻中办国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，按照“三区变两区”和“自然保护地优化整合”部署，筹备全省自然保护地调整优化和勘界立标，加快编制全省自然保护地“一张图”，推进保护地规范化建设；二是加快中央环保督察、绿盾行动等涉林问题整改落实，确保如期销号；三是实施退耕还林还草还湿工程，完成退耕还林还草11.8万亩、还湿4万亩；四是指导神农架国家公园完成国家试点验收。

（四）持续深化四项改革，打好林业改革突围战。一是着力完善集体林权制度改革，推进森林保险扩面提标，抓好集体林权制度改革示范县和国家集体林业综合改革示范区建设，力争在1-2个项目上实现新突破；二是着力完善国有林场改革，推进国有林场省级立法，开展现代国有林场示范试点建设，健全国有林场管理体制机制，加快国有林场基础设施建设；三是持续推进林业放管服改革，完善全省林业系统与全省政务服务“一张网”、全国一体化平台对接和数据共享，推动落实“四级四同”，提高服务效能；四是持续深化林业生态补偿改革，逐步构建完善湿地、草场生态补偿机制。

（五）扎实推进四大举措，打好绿色富民升级战。一是推进产业基地建设，发展木本粮油、苗木花卉、特色经济林等基地20万亩，培养认定一批示范基地和林业特色优势区；二是大力培育新型林业经营主体和精品名牌，新增国家级、省级龙头企业30家；三是加快森林康养、森林旅游、电子商务、物流服务等生态服务业发展，力争实现林业年产值4300亿元；四是抓好林业扶贫和惠民政策资金的落地落实。

四、对省委2020年重点工作安排的建议

为更好贯彻落实习近平总书记视察湖北和关于长江大保护、森林生态安全“四个着力”（着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园）等系列重要讲话和十九届四中全会精神，筑牢全省高质量发展的绿色屏障，建议在省委2020年重点工作安排中写入以下内容：

强化生态系统保护修复。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草场、湿地、生物多样性等自然生态保护。构建完善以国家公园为主体的自然保护地体系，规范自然保护地建设管理，高质量完成神农架国家公园试点任务。持续开展大规模国土绿化行动，完成长江两岸造林绿化、精准灭荒等重点工程，深入实施退耕还林还草还湿工程，创建国家森林城市1个、省级森林城市5个。建立健全林业生态补偿制度，构建完善天然林、生态公益林和湿地、草场等生态补偿机制；持续推进重大林业有害生物监测防治，筑牢全省生态安全屏障。巩固扩大国有林场改革、集体林权制度改革成果。

五、2020年需要省委召开的重要会议和重要活动

1.以省政府名义召开全省重大林业有害生物（松材线虫病和美国白蛾）防治推进会；

2.以省政府名义召开全省国土绿化（长江两岸造林绿化和精准灭荒）现场推进会；