湖北省林业局

2021年，围绕中央和省委、省政府关于全面推行林长制精神，根据局党组安排部署，认真履行林长办牵头抓总、参谋谋划、组织协调和督导落实职能，积极推进林长制各项工作，有序构建制度体系，有力建设组织体系，有效保障运行体系，全省基本建立省、市、县、乡、村五级林长制。现将有关情况总结如下：

一、全面构建全省五级林长制体系

（一）林长制度体系基本确立。一是出台省级实施意见和配套制度。根据党中央、国务院全面推行林长制要求，结合湖北“五山三田一水一城”国土空间布局和隶属南方集体林区的特点，立足实际、同步谋划出台省级实施意见和建立配套制度体系，经报请省委、省政府研究决定，先后出台《省委办公厅省政府办公厅关于全面推行林长制的实施意见》（鄂办文〔2021〕35号）、《加快推进落实林长制做好当前重点工作的命令》（湖北省林长令第1号）和《林长会议制度》《信息公开制度》《部门协作制度》《督查考核制度》《关于建立“林长+检察长”协作机制的指导意见》等省级 “1+N” 林长制度文件，精心谋划搭建林长制改革“四梁八柱”。二是督促指导各地出台实施意见和配套制度。推进调研、督办、巡林、调度等工作，指导督促各级党委、政府贯彻落实全面推行林长制工作部署，各级林业主管部门切实履行牵头抓总、综合协调、督导落实职责，会同各级林长制联系单位，结合各地实际和资源禀赋，突出特色亮点，制定相应的实施方案和配套制度，全省17个市州和110个县（市、区）印发实施方案，荆州、恩施等8个市州颁布市级林长令，全省林长制制度体系“四梁八柱”基本建立。

（二）林长组织体系全面设立。作为全面推行林长制的首年，我省将设立省、市、县、乡、村五级林长制责任体系作为首要任务，明确以行政区划为各级林长责任范围，兼顾重点林业区域，坚持党政同责、属地负责、部门协调、源头治理、全域覆盖的原则，全域构建“林长+林长办+联系单位+护林员”林长组织体系，积极推进林长责任体系落地落实。目前，全省已基本建立五级林长制。省委书记、省长担任省双总林长，16位省领导担任副总林长，24个林长制联系单位合力推进，全省按市州行政区划划定17个责任区域，分别由省副总林长和17个省林长制联系单位包保负责；市、县两级参照省级林长设置层层落实，并结合实际在重点林业区域增设林长；乡、村级林长责任落实到具体区域；基层护林员具体包保到全省山头地块。目前，全省已设立五级林长49325人，省市县三级林长办工作专班全面设立、联系单位全面确立，全省竖立公示牌5620块，选聘护林员66877人。

（三）林长工作体系有序运行。积极推动建立党政主要领导担任双（总）林长负责全域森林资源保护发展、有关负责领导担任副（总）林长并会同联系单位包保区域森林资源保护发展、层层设立林长办牵头抓总并协调各联系单位合力推进、基层护林员落实林业网格化治理全覆盖的林长制工作机制。一是服务保障好省级林长制工作会议。筹备9月29日省林业局在汉召开全省林长制工作推进座谈会，各市州林业主管部门负责人交流汇报了本地推行林长制进展情况，省林业局党组书记、局长刘新池对全面推行林长制工作进行安排部署。筹备11月23日省委、省政府在汉召开省林长制工作推进会，省林业局和有关联系部门主要负责人汇报了林长制工作进展情况，省委书记、省总林长应勇主持并安排部署进一步落实林长制要求、推进林长制工作，省委副书记、省长、省总林长王忠林出席并讲话，有关省副总林长出席。二是服务林长和联系部门开展巡林。积极做好省级林长巡林的筹备、协调、宣传等工作，各省副总林长率联系部门，根据林长办制定的巡林计划积极履行林长职责，分赴各地开展巡林、调研，靠前指挥，精准把脉，带动各级林长层层压实党委政府主体责任，主动落实林长职责，扎实推动林业改革发展，高效推进林长制改革任务落实落地。目前，宜昌、十堰等15个市州召开了全面推行林长制会议，省市县三级累计开展林长巡林2098次。三是起草制订全省林长制年度考核评价细则。根据全省全面推行林长制和林业改革发展实际，反复征求有关部门和各地意见，多次提请局党组讨论修改，初步拟定了制订年度督查考核方案和评分细则。四是强化工作调度抓实各项工作任务。结合我省实际细化制订林长制工作调度表，严格实施专人负责、半月调度、季度通报制度，全面掌握、实时更新全省林长制工作推进情况；积极协调各省级林长制联系单位推进包保地区林长制工作任务落实，全程协调解决突出问题短板；督促指导各级林长办深入开展专题调研指导，逐条逐项督促林长制任务落实；会同信息中心谋划推进智慧林长制建设，委托省林科院召开智慧林长制建设项目启动会，组织开展智慧林长制建设专题调研、编制智慧林长制总体规划；按时保质起草林长制有关工作信息和情况材料，积极向国家林长办、省委、省政府、中部办和生改办等报送。五是广泛开展信息宣传营造良好舆论。在省政府、省林业局官网开辟林长制工作专栏，公开制度文件，公示工作进展，公告工作动态，积极编发《林长制工作简报》，与中央、省主流媒体开展深度合作，推出《林长访谈》《林长在基层》等系列报道，先后在人民日报、湖北日报、湖北电视台等开展多渠道、多形式政策解读和工作宣传，提高政策透明度、知晓度和参与度。

二、加快推进林长制落实落地

2022年，我们将加快推进林长制体系建设，确保全省林长制高效运行，重点抓好以下几方面的工作：一是不断完善林长制度体系，指导各地结合实际和资源禀赋，积极探索加快推行林长制的新经验、新路子，深度挖掘可推广、可复制的典型经验，丰富完善我省林长制度体系。二是不断优化林长制工作调度机制，强化工作督促、检查、指导，扎实谋划和推动林长制重点工作任务落实落地，及时总结经验、发现问题，定期开展工作通报，强化林长制考核结果运用，压紧压实各级林长、林长办和联系部门责任，加快推进完善林长制，确保体系良好运行。三是不断提升各级林长巡林质效，推进完善林长巡林制度，细化巡林要求，强化责任落实，督促各级林长坚持问题导向，积极领办林长制工作清单，逐一销号解决制约森林资源保护发展的突出问题，推动林业高质量发展。四是不断推进林长制保障能力建设，针对林长履职、源头治理和森林资源保护发展等方面加快推进林业法治建设；加强工作培训，强化林长制人员队伍建设，建立健全基层林业网格化治理体系，不断完善林长制工作运转体系；推动智慧林长制建设，推进林业治理现代化、信息化、数字化改革，为林长制落地见效提供强有力的支撑保障。五是不断加强林长制工作宣传力度，多维度开展工作宣传，多渠道强化社会监督，努力营造各级党委政府齐抓共管、各部门合力推进和全社会共同参与的良好氛围。