湖北省林业局

坚持质效并举 推进精准灭荒

今年是省政府实施精准灭荒工程的第二年，也是承上启下的关键之年。全省各地党委政府和林业部门认真贯彻落实省政府关于“四个三重大生态工程”的决策部署，扎实推进荒山造林绿化，取得了阶段性成效。

一、工程进展情况

去冬今春，全省共完成灭荒造林76.3万亩，占年度任务70万亩的109%；2018、2019两年累计完成148.1万亩，占三年总任务的71.2%。在工作中我们注重“三个突出”：

1.突出重点区域，坚持分类施策。坚持问题导向和效果导向，因地制宜，分类施策。一是突出加快长江两岸造林绿化。将精准灭荒、长防林资金统筹用于护堤护岸林建设和废弃码头、搬迁厂区复绿。全省共完成长江两岸人工造林30.8万亩。二是突出加快通道绿化。以高速公路、铁路、国省道为骨架，对两侧人为活动较多的荒山采取人工造林打造景观林带，对原有林带效果不佳的采取补植改造提档升级，对高山、远山人为活动相对较少的地方实施补植+封山育林，进一步提高绿化体量和景观效果。全省共完成主要通道沿线荒山造林12.7万亩。三是突出加快省界门户绿化。将崇阳、通山、阳新等12个森林覆盖率低于邻省的门户县市作为灭荒重点，不比存量比增量，加快补齐绿化短板。2019年，12个县共完成灭荒造林30.1万亩，占全省面积39.4%。

2.突出质量标准，保障成活成林。坚持把“成活是硬道理、成林是硬政绩”作为硬要求，贯穿于造林全过程，开展科学造林，广泛推广大苗、壮苗和乡土种苗造林，推广工程化、专业化造林，严格落实管护责任和管护措施，提高造林质量和成活率。5月份暗访抽查189个小班，造林成活率达到85%以上的合格小班有182个。

3.突出产业融合，推进乡村美、百姓富。将精准灭荒与乡村振兴、产业发展、精准扶贫、美丽乡村等结合，大力开展乡村绿化美化，积极推进国家森林乡村和省级“森林城镇”建设；大力发展核桃、油茶、花卉苗木等经济林基地，鼓励农民通过土地入股、合作经营等方式参与基地建设，开展林下种植、林下养殖、林下采摘等多种形式复合经营，改善农村人居环境，助力乡村振兴。2019年，全省共完成乡村绿化面积15.3万亩，新发展特色经济林25.3万亩。

二、存在的问题

1.少数地方政府不重视。仍有少数地方党委、政府重视程度不高，对精准灭荒研究部署不够，组织动员不力，责任压得不实，没有列支精准灭荒专项资金，引进的市场主体也不多，工程进度滞后。

2.灭荒任务还十分艰巨。对照三年208万亩计划任务，全省还有近60万亩宜林荒山待绿化，而且剩下的都是硬骨头，有些荒山大县任务还很重，有些地方未绿化的“伤疤”还不少，再加上每年需要对造林失败地进行补植补造，要确保三年圆满收官任务依然艰巨。

3.部分地方造林质量不高。有的地方因投入不足、苗木过小、树种选择不合理、栽植技术不达标、管护不到位等问题，导致苗木长势较差，成活率达不到要求。

三、下一步工作安排

1.压紧压实责任，确保完成任务。近期，我们将组织技术人员对去冬今春新造林进行全覆盖验收，及时兑现省级以奖代补资金。提前谋划好今冬明春灭荒工作，突出重点区域，强化组织协调，加大造林投入，提高造林质量，确保高质量完成精准灭荒任务。

2.强化栽后管理，确保成活成林。把栽后管护作为下一步重点工作，进一步落实造林管护责任，积极开展栽后抚育、森林防火、防止人畜毁坏等工作，确保成活成林。

3.补齐弱项短板，提升森林质量。结合二类资源清查，组织开展“回头看”，查漏补缺，确保宜林荒山应绿尽绿。加强低效林、退化林改造，全面提升森林质量，努力实现“无山不绿”的目标。

湖北省林业局

2019年9月3日