湖北省林业局

省林业局关于印发《湖北省

建设“富美国有林场”工作方案》的通知

鄂林场〔2021〕50号

各市、州、县林业主管部门，局直有关单位：

为深化国有林场改革，进一步巩固国有林场改革成果，根据国家林草局建设绿色、科技、文化、智慧现代国有林场的要求，省林业局决定开展建设“富美国有林场”工作。现将《湖北省建设“富美国有林场”工作方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实，推进国有林场高质量发展。

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2021年5月17日

湖北省建设“富美国有林场”工作方案

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山理念，深化国有林场改革，全面巩固国有林场改革成果，充分发挥国有林场在全省生态建设中的示范引领作用,省林业局决定在全省开展建设“富美国有林场”活动。现制定工作方案如下：

一、建设目的

围绕建设绿色、科技、文化、智慧现代国有林场的总体目标，利用3年左右时间，强力推进五大工程（森林质量和景观质量提升工程、森林资源保护能力提升工程、林场基础设施提升工程、资源资产利用工程、和谐林场建设工程），完善四个网络（路网、水网、电网、通讯网），实现三个确保（确保无违规违法破坏森林及林地行为、确保无森林火灾、确保林业有害生物有效控制），探索绿水青山就是金山银山转换路径，实现生态保护与景观质量逐年提升、生态资源与经济发展良性互动、林场美与职工富同步推进，为全省现代林业发展和生态文明建设提供可复制、可推广的经验，谱写国有林场高质量发展新篇章。

二、建设标准

——改革成果巩固。国有林场性质定位明确，编制核定科学并保持稳定，经费财政足额保障。

——森林景观优美。森林覆盖率达到85%以上，亩均蓄积量达到5.5立方米以上，林相整齐，林种树种、林龄结构合理，具有较高水平的森林景观、自然景观、人文景观。

——资源保护严格。国有林场林地权属清晰、范围和用途长期稳定，资源监管手段先进，无违法违规破坏森林及林地行为，无森林火灾发生，林业有害生物有效控制。

——产业发展充分。培育1-2项具有一定影响力和带动作用的高标准特色产业，传播生态文化，高质量满足人民对生态产品的需求。

——基础设施完善。场区环境干净整洁，与外界连接道路通畅，饮水达标，电力、网络、通讯、监测系统全覆盖。

——林场富裕和谐。职工收入达到或超过当地同类单位平均水平，团结和谐，各类制度健全，实现管理规范化、办公信息化。

三、建设主要内容

（一）实施森林质量和景观质量提升工程，建设高质量的森林资源培育基地。科学编制、严格执行森林经营方案。大力开展全周期森林抚育，加快退化林修复，积极营造复层混交林，调整林种树种结构，持续提升森林质量。加快培育大径材、珍稀乡土树种、风景游憩林，建设战略储备林基地。积极扩绿提质，种植花、果、彩叶等乡土树种，建立特色景观林带，提升森林景观质量，提高生态产品供给能力。

（二）实施森林资源保护能力提升工程，建立高水平的森林保护体系。全面落实林长制，层层压实管护责任。严格执行林地用途管制和林木采伐限额管理制度，对天然林和公益林实行严格保护，全面停止天然林商业性采伐，严守林地和森林资源消耗总量和强度红线。坚持人防与技防相结合，建立集高山瞭望、视频监控、无人机巡航和地面巡护等多手段相结合的“空天地人”全天候立体监测网络，实现森林资源监测数字化、现代化、标准化、精准化。组建森林消防队伍，配置以水灭火器械、蓄水池等设施设备，营建生物防火隔离带，对森林火灾早发现早处置，确保打早打小打了。制定林业有害生物防治预案，做好物资储备。开展古树名木、珍稀濒危野生动植物等保护。开展森林资源管理“一张图”年度更新，提高森林资源保护管理能力和水平。

（三）实施林场基础设施提升工程，打造高标准的综合保障网络。加强林场路网建设，场部与外界连接道路达到三级公路标准，连接分场或工区的道路达到四级公路标准，连接护林点的道路能满足工作车辆正常通行。加强管护用房建设，具备办公、住宿、物资储备等功能。加强场区环境整治，做好污水处理，绿化、亮化、美化工作生活环境。推进电网升级改造，满足正常生产生活需要。推进安全饮水建设，实现工作、生活区饮水达标。推进通讯建设，做到主要生产、生活区通讯信号全覆盖。

（四）实施资源资产利用工程，探索高效生态产业发展模式。突出绿色发展，发展生态旅游、森林康养，因地制宜发展特色林果、木本油料、苗木花卉、林下经济、赏花经济等特色“生态+”产业，壮大林场经济实力，提高职工收入，助力当地乡村振兴。开辟森林体验活动场所，开设森林课堂，开展主题宣传活动，弘扬森林生态文化。

（五）实施和谐林场建设工程，打造富美林场文明建设样板。建立健全资源管护、人员管理、财务管理、档案管理、绩效考核等现代林场管理制度，提高国有林场的经营管理水平。优化人才结构，加强职工岗位和专业技术培训，提高职工业务素质和管理能力。深入学习塞罕坝精神，开展“三室一廊”（场史室、图书资料室、体育活动室、文化走廊）建设，挖掘林场精神，培育林场文化。建立矛盾化解机制，及时主动化解矛盾纠纷，创建精神文明单位。

四、工作步骤

（一）制定方案（5月底前）。省林业局印发《湖北省建设“富美国有林场”工作方案》。各市州县林业主管部门指导所属国有林场编制富美国有林场建设方案并将基础条件较好的林场建设方案报送省林场站。

（二）组织实施（5-11月）。各国有林场根据《湖北省建设“富美国有林场”工作方案》及本场建设方案，结合本场资源禀赋和实际情况开展建设，各级林业主管部门对建设情况加强指导。省林业局适时组织建设活动调研。

（三）评估推广（12月底前）。各相关国有林场对照《湖北省“富美国有林场”建设评价量化指标》（见附件）进行自评并于11月底前向省林场站报送“富美国有林场”年度建设情况总结。省林业局根据调研情况、相关总结以及平时掌握情况，对建设情况进行评估，在下一年度对成绩突出单位在资金项目上给予支持，并在全省进行推广。

附件：湖北省“富美国有林场”建设评价量化指标

附件

湖北省“富美国有林场”建设评价量化指标