湖北省林业局

田瑞金 本报记者 赵辉 本报通讯员 杨文

今年6月，国务院对湖北省十堰市予以督查激励。在全面推行林长制过程中，十堰市通过建立完善机制、强化林长责任、扎实开展巡林，探索出了一套适应新时期林业发展的有效路径。

十堰市是南水北调中线工程核心水源区、秦巴山区生物多样性功能区，保护发展森林资源，确保一江清水永续北送，是该市最大的政治责任。

2021年8月1日，湖北省省长王忠林下达“湖北省林长令”。

十堰市林业局党组成员、副局长夏建福说，自林长制推行后，林业成了香饽饽，各级林长纷纷履职尽责。

9—11月，十堰市委书记胡亚波、市长黄剑雄作为市级林长，先后3次到丹江口市、郧阳区、郧西县，了解落实丹江口水库沿线森林管护、森林防火、松材线虫病防治、沿江沙化治理、林业产业等情况。

围绕“两山”理念示范区目标，十堰市进一步明确各级党政领导干部保护和发展森林资源的目标责任，过去拼资源，现在拼环境。

十堰市副市长、市级副林长郑会军说，十堰从4个方面压实林长制体系：一是高位推进，二是完善制度，三是建强机构，四是完善体系。全市明确了5405名林长，划分各自的责任区域，设立1705块林长公示牌，全面建立了市、县、乡、村四级林长制体系。

“冬防火，春造林，一年四季转山林；一边巡，一边记，解决林业难问题。”这是十堰市老百姓在各级林长履职后新编的顺口溜。

丹江口市林业管护中心主任李军介绍，因为市里主要领导兼任林长，解决了许多林业部门无法解决的问题。

在推进林长制过程中，十堰市坚持党委领导、部门联动，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。启动市、县、乡、村四级领导包片、包山头责任制，明确责任区域和责任人。市、县已相继成立林长制办公室，林业部门主动作为，两级林长制办公室所要做的工作就是当好参谋、厘清问题。

林长制办公室定期给各林长发提醒函，所负责区域存在那些问题，要求他们怎么去巡林，怎么样协助林业部门解决自身难解决的问题。丹江口市一名市委常委兼任市级副林长后，出面协调交通、银行、农业等部门，筹资800多万元，修复和完善了一个林场10多公里的山路。

竹山县九女峰国家森林公园是十堰市副市长、市级副林长刘运梅的责任区，森林防火关键期，她多次专程进山巡视。领导重视带动了各级作为，九女峰国家森林公园实现44年无火灾。

十堰市森林覆盖率达73%，排在全省第二位，但林分质量不高，一到冬季，一些地方缺乏整体美感。丹江口市委书记赵洪福担任市级（县市级）林长后发现了这一问题。于是，他提出加快全市林相季相改造提升。

山，是十堰市最大的资源；水，是丹江库区人民致富的源头。保护库区的生态环境，这是十堰人民最大的政治任务。

一江清水要有好的山，要有好的树，更要有好的人。

位于丹江口市北部的凉水河镇，是丹江口库区的核心区域。凉水河镇党委书记、镇级林长马必云介绍，全镇辖15个村、1个社区居委会，林地面积260528.7亩，生态公益林132966.5亩，天然林停伐面积6100亩。10年间，凉水河镇丹江口库区四周的森林都已成林，郁郁葱葱。作为基层林长，他的职责就是组织完成林长制的各项目标任务，检查、督促责任单位和村级林长严格落实林地用途管制，负责村级林长、护林员队伍的日常管理，加强森林资源管护，严守一级林地、生态公益林、天然林和自然保护地红线，落实源头管理责任。

清清南水，亲亲北上。丹江口库区对易造成水质污染的生产生活方式进行严格限制，取而代之的是严守生态保护红线、绿色发展底线，使森林资源得到有效保护，森林质量不断提升，生态功能日益完善，实现人与自然和谐发展。

2013年以来，丹江口市先后投资3000万元，在凉水河镇白龙泉村5组建造百喜岛观光旅游区，湛蓝的天空，蔚蓝的一库清水，百喜岛这一“江中绿岛”成了丹江口库区一道美景，投资60余万元栽种的南方棕榈、银杏、女贞、柿子树和广玉兰等树种让这里成为网红打卡地。

郧阳区杨溪铺镇的杨溪铺、清凉、朴家河3个村交界的大尖山，被誉为“十堰的塞罕坝”。这里地形地貌复杂，山势陡峭，地表碎裂，有岩溶面积3万余亩，山上全是裸露的碎石，山下面是奔流的汉江，植物生长环境恶劣，林草覆盖率极低，每逢下雨，下滑的泥石流和小沙籽形成泥沙水直接流入汉江，严重污染汉江水源，威胁南水北调中线工程。

20世纪80年代末、90年代初，全民义务植树拉开了大尖山石漠化造林的序幕。30多年来，造就了汉江边3万亩绿地。

十堰市林长制办公室工作科科长杨文说：“这是老百姓一年一年干出来的，这就是我们十堰的‘塞罕坝精神’。”

“独占芳菲当夏景，不将颜色托春风”。在十堰市茅箭区驼鞍沟工业园，玄岳大道驼鞍沟示范片区林相季相改造项目工地正在加紧改造升级，山脚公路边鲜花点缀，婉婉紫薇，满树缀锦，挹红叠紫。

这一项目以廊道景观化、景观园林化、园林立体化为目标，通过森林抚育、林地清理、补植补种等措施，将该处打造成为全市森林提质增效、增绿添彩，提供林相季相改造的示范样板工程，在玄岳大道可视范围建成了立体生态景观带，实现了春花、夏荫、秋色、冬绿的景观效果。

夏建福说：“十堰山多，我们要打造山体公园，为市民提供更多休闲场所。这样，十堰会更美丽。”

玄岳大道驼鞍沟示范片区林相季相改造项目面积241亩。作为引领十堰市林相季相改造快速推进的样板工程，2022年春季以来，市、区主要领导多次赴现场实地指导，对抚育标准、种植品种、整地挖窝、时间节点等提出具体要求。同时，为保障项目改造成效，茅箭区委、区政府把林相季相改造作为一项政治任务，在茅箭区2022年乡村振兴统筹整合财政资金使用方案中列支400万元专项资金，支持全区林相季相改造，带动茅箭区林相季相改造工作走在全市前列。

十堰市及茅箭区两级林长多次实地调研，明确“伐小留大、去黄补绿、见缝插绿、随清随绿、绿不断线、花绿互补”的原则，加强顶层规划设计和示范引领。

茅箭区林管中心主任金桂荣说：“这个项目，市委常委、常务副市长胡志莉多次到现场解决实际问题，区级林长、副区长王刚也到现场协调、指导，现在改造效果已经显示出来。山上种的是常绿乔木和花卉树木，四季都有景观，山下公路边原来乱石林立，现在有花有草。”

如今，玄岳大道沿线山体林相更美、季相变化更明显、林分质量更高，真正实现了四季不同、远近各异、上下互补、移步换景的目标，让市民实实在在地享受到了绿色福利。

林长制，林长治。十堰市四级林长履职尽责，林长制改革正在落地生根。