湖北省林业局

咸宁市林长制激发绿色活力

咸宁市以全面推行林长制为抓手，呵护绿水青山，赋能绿色发展，为建成武汉都市圈自然生态公园城市提供生态支撑。

统筹谋划，全面构建林长体系。完善责任体系。推行“林长+森林资源监管员+护林员”管护责任体系，压紧压实市县乡村四级林长制责任。目前，咸宁市县乡村四级共有林长5362人，森林资源监管员178人，生态护林员6888人。健全配套制度。先后制定咸宁市林长会议制度、信息公开制度等多项制度，建立起较为全面的林长制“1+N”制度体系。建立督导机制。坚持常态化督查，将林长制工作纳入市委督查重点项目清单，每季度对推进情况进行督查通报。截至目前，共印发市、县级林长巡林提示函共计275份，下发各类督办函18份。

领导带头，推动林长履职尽责。精心组织部署。咸宁13名市级林长既“谋全局”，又“谋一域”，充分发挥林长会议制度优势，召开市委常委会、市政府常务会、市级林长制专题会5次，市委、市政府主要负责同志带头履行第一责任人责任，示范带动全市各级林长知责明责、狠抓落实。发布林长令。围绕落实林长制、推行林长制2022年目标任务、开展森林督查和打击毁林专项行动问题整改巡查督办等重点工作，市级总林长孟祥伟、杨军先后下发1、2、3号令，县、乡、村三级林长闻令而动、听令而行。开展巡林工作。市级总林长孟祥伟先后深入崇阳国家森林公园、通山县林上村和横溪村调研督导林长制工作，带头履行巡林护林职责，现场解决古树名木保护等问题。截至目前，各级林长相继到责任区域开展巡林活动达5.33万余人次。

注重实效，破解林业发展难题。各级林长始终坚持问题导向，在巡林一线发现和解决问题。2022年，市级林长通过巡林发现并解决林业重难点问题30个。聚焦问题图斑抓整改。《省林长办关于2021年森林督查和打击毁林专项行动发现问题整改情况的通报》印发后，咸宁市委书记孟祥伟、市长杨军先后作出批示、召开问题整改专题会议，迅速整改销号；市级副总林长实地专题巡林督办，经过1个多月的集中整治，咸宁提前实现整改销号目标。聚焦示范项目抓提升。依托国土绿化试点项目和林业重点工程，着力解决林地示范效应不明显问题。按照市级林长不少于300亩、县级林长不少于200亩、乡级林长不少于100亩的标准，打造林长示范林，截至目前，全市建设林长示范林1000亩。聚焦古树保护抓修复。咸宁市共有7688棵古树名木，其中一级保护古树297棵。为此出台《咸宁市古树名木保护管理办法》，对古树名木保护率达到100%；制定“一树一策”修复方案，已对国家一级保护树种南方红豆杉、银杏和国家二级保护树种楠木等224株古树进行了复壮修复。

赤壁市念好“选管用”三字经  打造护林“活探头”

赤壁市以全面落实林长制为抓手，按照“属地管理、便于管护、分级负责、全域覆盖、职责到人”的原则，坚持人防与技防并重，扎实做好护林员的“选、管、用”文章，着力发挥护林员森林资源巡护员、林业有害生物和野生动物疫情防治监测员、森林防火劝导员、森林火灾扑救员、森林资源调查辅助员作用。

一、严把标准“选”，挑出人岗相适的“护林员”

完善机制“定原则”。按照“精准、自愿、公开、公平、公正”的原则，建立“市考、镇聘、站管、村用”管理机制，整合原有公益林和天然林护林员，出台切实可行的选聘办法。正负清单“定条件”。制定正负清单，明确做到三选三不选：优先挑选本村常住居民、脱贫户、责任心强和熟悉林情、山情、村情、民情的村民；坚持做到流动性大的、村“两委”班子成员、缺乏责任心的不选。民主公开“定人选”。按照每人管护面积不超过5000亩的标准确定各村护林员名额，经过公示、核实、审查后报赤壁市林长会议审议通过，做到程序严密、过程透明、结果公开。

二、宽严相济“管”，育好绿水青山的“守护者”

日常培训到位。以镇为单位，每年开展2次护林员技能培训，要求掌握一项以上林业实用技能，全面提升管护水平。目前，赤壁市林长办与各乡镇联合开展村级林长和护林员培训13期，培训达800余人次。待遇保障到位。采取“基础薪酬+绩效薪酬”方式，市政府每年统筹资金320万元提高护林员劳务报酬，人均薪酬8970元，并按550元/人/年的标准，每年为护林员购买人身意外保险，解除其后顾之忧。考核激励到位。制定《赤壁市护林员考核管理办法》，由村级林长负责护林员的日常考勤、巡护路线、上报问题初期处置；乡镇林业站负责业务指导、工作指令下达和不定期抽查检查监督；市林业局会同应急管理等部门联合开展绩效考核，作为绩效薪酬发放依据，倒逼护林员用心履职。

三、完善机制“用”，打造管林护林的“活探头”

网格化管理。按照“属地管理、便于管护、分级负责、全域覆盖、职责到人”的原则和“定格、定员、定责”的要求，结合行政村组区划、交通道路网络、地形地貌等因素，在“林慧”APP上矢量化划定管护区域，将全市135万亩林地划分为351个管护网格，每个网格配备村级林长、护林员、森林资源监管员等“一长两员”，确保山有人管、林有人护、火有人防。常态化运行。整合公安、水利、生态环境、林业等多部门监控视频大数据，建立林草资源管护“林慧”系统和森林资源大数据指挥中心，利用186个数字探头全天候实时掌控各网格森林防火、病虫害防治、非法砍伐、乱占林地等行为。通过组建市、镇、村三级护林员工作群，为每位护林员安装“林慧”APP管理终端，实时监测、调度护林员，掌握护林员巡林轨迹和所在位置，真正将351名护林员打造成移动的“摄像头”，构建起“人防+物防+技防”三位一体森林安防系统，确保问题第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。动态化督查。护林员由赤壁市林业局和乡镇共同管理，各辖区林业站、村委会负责日常管理,要求护林员在一般时期每人每月巡护责任区域至少二十天，重点防火期、病虫害防治期要保证全天在岗或待岗。各乡镇办、国有林场、林业站不定期对护林员进行抽查，每月抽查比例不低于33%。今年，护林员及时发现处置森林火警39起，上报黄脊竹蝗灾害53处，报告破坏森林资源案件5起，有效保障了森林资源安全。赤壁市连续12年没有发生重特大森林火灾和伤亡事故，被评为全国2016年-2018年度森林防火先进单位。